RU
Правительство одобрило Национальную стратегию реформирования системы юстиции в отношении детей на период до 2023 года.
Соответствующее распоряжение № 1027-р было принято на правительственном заседании 18 декабря 2018.
Целью Стратегии является внедрение эффективных механизмов в системе юстиции в отношении детей, повышение уровня социальной и правовой защиты, снижение уровня преступности, а также исправления и социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Принципами реализации этой Стратегии являются: приоритет защиты прав и свобод ребенка; обеспечения надлежащей защиты прав, свобод и законных интересов детей; недискриминация; экономия уголовной репрессии; восстановительный подход в осуществлении правосудия с участием детей; разносторонность и комплексность мероприятий; системность и преемственность; обеспечение профессионального подхода лиц, уполномоченных на работу с детьми; поддержка семей в воспитании детей и обеспечения их полноценного развития; сотрудничество между государственными органами и общественными организациями, внедрение лучших практик и методов защиты прав и свобод детей.
Для усовершенствования системы судопроизводства в части привлечения несовершеннолетних к ответственности за совершение административных правонарушений необходимо обеспечить:
— соблюдение принципа презумпции невиновности лица;
— надлежащее и своевременное уведомление родителей или законных представителей несовершеннолетнего о его задержании;
— доступ несовершеннолетних к бесплатной вторичной правовой помощи путем усовершенствования механизма быстрого привлечения защитника;
— специализацию судей, рассматривающих дела об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних;
— соблюдение принципа пропорциональности назначенного административного взыскания или меры воздействия совершенное правонарушение;
— соблюдение принципа индивидуализации ответственности — отмена административной ответственности родителей за совершение несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет административных правонарушений и действий, содержащих признаки преступления, ответственность за которые предусмотрена УК Украины, если они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
предусмотреть возможность освобождения несовершеннолетних от ответственности до рассмотрения дела судом с наложением на них определенных обязанностей (посещение коррекционных программ, учебного заведения и т.п.);
усовершенствовать положения КоАП в части защиты процессуальных прав несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности, в частности защиты их права на конфиденциальность, права несовершеннолетнего во время административного задержания на содержание отдельно от взрослых правонарушителей, права лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законного представителя на заявление отводов;
ввести механизм замены административного взыскания в виде штрафа другим видом взыскания для несовершеннолетних, которые не имеют самостоятельного источника дохода.
В главе «Защита прав детей в уголовном производстве» определены этапы ознакомления ребенка с системой уголовной юстиции:
— досудебное расследование — на этапе досудебного расследования ребенок впервые сталкивается с системой уголовной юстиции. От качества и полноты досудебного расследования зависит дальнейший ход уголовного производства. Защита прав детей на указанном этапе играет важнейшую роль для полноценной системы уголовной юстиции;
— судопроизводство — необходимо обеспечить обязательную специальную подготовку судей, рассматривающих уголовные производства, участником которых является ребенок; специализированное обучение прокуроров, поддерживающих государственное обвинение в производствах в отношении несовершеннолетних; информирование непосредственно ребенка об обвинении и вызов его в суд; право на конфиденциальность с учетом международных стандартов и лучших практик; решения проблемных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства в процессах с участием детей, которые являются свидетелями или потерпевшими, в частности в части определения их правового статуса;
— назначение наказания несовершеннолетним и его выполнение — последний этап судебного процесса. Необходимо предусмотреть, что направление в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков применяется исключительно к детям, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или освобождены от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера, в случае совершения общественно опасных деяний, квалифицируются как тяжкие и особо тяжкие преступления; решить вопрос о существовании школ и профессиональных училищ социальной реабилитации с одновременным внедрением действенной альтернативы таким заведениям и тому подобное;
— работа по ресоциализации несовершеннолетних.
Министерству юстиции вместе с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти поручено разработать и подать в шестимесячный срок Кабмину проект плана мероприятий по реализации указанной Стратегии.
jurliga.ligazakon.net
Photo by Ant Rozetsky on Unsplash