О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании»

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании»

Принят Палатой представителей 17 мая 2017 года

Одобрен Советом Республики 31 мая 2017 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 года «О социальном обслуживании» в редакции Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 50, 2/170; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1979; 28.07.2016, 2/2411) следующие изменения и дополнения:

1. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения:

государственный социальный заказ – механизм привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов;

социальная услуга – деятельность в области социального обслуживания по оказанию гражданину помощи в целях содействия в предупреждении, преодолении трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней, не связанная с оказанием материальной помощи;

социальное обслуживание – совокупность мер по организации и оказанию социальных услуг, содействию активизации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней;

социальный проект – комплекс организационно-технических мероприятий по решению социальных проблем определенной группы граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

трудная жизненная ситуация – обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно ухудшающее условия жизнедеятельности либо представляющее опасность для жизни и (или) здоровья гражданина, последствия которого он не в состоянии преодолеть самостоятельно.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются общественные отношения, возникающие при организации и оказании социальных услуг и реализации социальных проектов.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не установлено иное, – граждане), а также на юридических лиц, оказывающих социальные услуги, и физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей.»

2. В части первой статьи 3 слова «в том числе» заменить словами «а также».

3. В статье 4:

из абзаца третьего слова «, получающим социальные услуги» исключить;

абзац четвертый дополнить словами «на территории Республики Беларусь».

4. В абзаце четвертом статьи 5 слова «решения возникающих проблем» заменить словами «преодоления трудных жизненных ситуаций».

5. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания, требования к содержанию и качеству социальных услуг

Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания устанавливаются в соответствии с законодательством о государственных минимальных социальных стандартах.

Требования к содержанию и качеству социальных услуг, оказываемых в рамках государственных минимальных социальных стандартов в области социального обслуживания, устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.».

6. Абзацы третий и четвертый статьи 7 изложить в следующей редакции:

«государственные организации, иные юридические лица, в том числе негосударственные некоммерческие организации, оказывающие социальные услуги (далее, если не установлено иное, – организации, оказывающие социальные услуги);

физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей.».

7. В статье 8:

из названия статьи, абзацев первого и одиннадцатого слова «(их структурные подразделения)» исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«клинические центры паллиативной медицинской помощи детям;»;

после абзаца третьего дополнить статью абзацем следующего содержания

«дома ребенка;»;

абзацы четвертый–одиннадцатый считать соответственно абзацами пятым– двенадцатым;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«хосписы;»;

после абзаца десятого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации для детей-инвалидов и (или) инвалидов;»;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым и тринадцатым.

8. В названии, частях первой и третьей статьи 9 слова «по социальному обслуживанию» заменить словами «в области социального обслуживания».

9. Дополнить Закон статьями 9¹ и 9² следующего содержания:

«Статья 9¹. Участие негосударственных некоммерческих организаций в решении вопросов в области социального обслуживания

Негосударственные некоммерческие организации в соответствии со своим предметом деятельности, определенным уставом, принимают участие в решении вопросов в области социального обслуживания в соответствии с законодательством.

Статья 9². Международное сотрудничество в области социального обслуживания

Республика Беларусь осуществляет международное сотрудничество в области социального обслуживания в соответствии с законодательством.

Основными направлениями международного сотрудничества Республики Беларусь в области социального обслуживания являются:

взаимодействие с иными государствами в рамках заключаемых международных договоров Республики Беларусь;

участие в реализации международных проектов, международных конференциях и других мероприятиях;

взаимовыгодный обмен с иностранными и международными организациями информацией о технологиях и инновациях;

реализация проектов международной технической помощи;

привлечение иностранных инвестиций для реализации проектов по повышению качества социального обслуживания.».

10. Абзац четвертый статьи 10 изложить в следующей редакции:

«создание условий для привлечения коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, к оказанию социальных услуг, реализации социальных проектов;».

11. В статье 13:

в абзаце восьмом слово «утверждает» заменить словом «устанавливает»; после абзаца восьмого дополнить статью абзацем следующего содержания: «утверждает положение о социальном обслуживании в замещающей семье;»; абзац девятый считать абзацем десятым.

12. В статье 14:

абзац пятый после слова «работников,» дополнить словами «в том числе медицинских работников по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь,»;

в абзаце шестом слово «утверждает» заменить словом «устанавливает»;

после абзаца шестого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«проводит мероприятия, в том числе конкурсы (смотры, смотры-конкурсы), направленные на обобщение и распространение передового опыта в области социального обслуживания, повышение качества социальных услуг, и утверждает положения о порядке их организации и проведения;»;

абзацы седьмой–десятый считать соответственно абзацами восьмым–одиннадцатым.

13. В абзаце четвертом статьи 15 слово «утверждают» заменить словом «устанавливают».

14. В статье 16:

абзац второй исключить;

абзацы третий–седьмой считать соответственно абзацами вторым–шестым

абзац четвертый после слова «создают» дополнить словами «в соответствии с законодательством государственные».

15. В статье 17:

абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции:

«расширение видов оказываемых социальных услуг и увеличение числа организаций, оказывающих социальные услуги;»;

из части четвертой слова «, отраслевых и региональных» исключить.

16. Из части первой статьи 20 слова «, размещающие такой заказ и контролирующие его выполнение» исключить.

17. В части третьей статьи 21:

после абзаца третьего дополнить часть абзацем следующего содержания:

«деятельность которых приостановлена;»;

абзацы четвертый–шестой считать соответственно абзацами пятым–седьмым.

18. Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Конкурс на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов

Выбор из числа негосударственных некоммерческих организаций исполнителя государственного социального заказа проводится государственным заказчиком на конкурсной основе.

К участию в конкурсе на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов (далее – конкурс), допускаются негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь, с учетом требований, предусмотренных частью третьей статьи 21 настоящего Закона.

Выигравшей конкурс признается негосударственная некоммерческая организация, конкурсное предложение которой по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других негосударственных некоммерческих организаций.

В случае, если конкурсное предложение подано только одним участником либо для участия в конкурсе допущен только один участник (далее – единственный участник конкурса), конкурсная комиссия рассматривает конкурсное предложение этого участника и дает заключение о соответствии либо несоответствии этого конкурсного предложения условиям конкурса. При соответствии конкурсного предложения единственного участника конкурса условиям конкурса с ним заключается договор на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, на предложенных им условиях

Конкурс признается несостоявшимся, если:

для участия в конкурсе не было подано ни одного конкурсного предложения либо ни один из участников не был допущен к участию в конкурсе;

конкурсные предложения ни одного из участников конкурса не соответствуют условиям конкурса.

Повторный конкурс может быть проведен в случае:

признания конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в части пятой настоящей статьи;

отказа единственного участника конкурса от заключения договора на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов.

Порядок проведения конкурса определяется Советом Министров Республики Беларусь.».

19. В статье 23:

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

«Договор на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, может заключаться на срок до пяти лет в пределах срока реализации государственных программ.»;

часть третью считать частью четвертой;

в части четвертой слово «утверждаются» заменить словом «устанавливаются».

20. В статье 25 слово «рассматриваются» заменить словом «разрешаются».

21. В статье 26:

абзац второй изложить в следующей редакции

«получение социальных услуг в соответствии с условиями и порядком их оказания, установленными настоящим Законом, другими актами законодательства, а также согласно условиям договора оказания социальных услуг (далее – договор), заключаемого в соответствии с частью третьей статьи 31 настоящего Закона;»;

в абзаце третьем слова «, индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги» заменить словами «, физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей»;

в абзаце шестом слова «индивидуального предпринимателя, оказывающих социальные услуги» заменить словами «физического лица, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуального предпринимателя»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«конфиденциальность информации, ставшей известной работнику организации и индивидуального предпринимателя, оказывающих социальные услуги, физическим лицам, оказывающим социальные услуги, в том числе индивидуальным предпринимателям, при оказании социальных услуг, включая информацию о факте обращения за социальным обслуживанием. С письменного согласия гражданина (его законного представителя) допускается передача сведений, составляющих такую информацию, в том числе персональных данных, должностным и другим лицам в интересах гражданина. Представление сведений, составляющих такую информацию, без согласия гражданина (его законного представителя) допускается по письменному запросу органов, ведущих уголовный процесс, в связи с проведением предварительного расследования или судебным разбирательством, а также в случае оказания социальных услуг несовершеннолетнему для информирования его законного представителя;».

22. В статье 27:

в абзаце шестом слова «индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, о» заменить словами «физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей, обо»;

в абзаце седьмом слова «индивидуальным предпринимателям, оказывающим социальные услуги» заменить словами «физическим лицам, оказывающим социальные услуги, в том числе индивидуальным предпринимателям».

23. Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Обстоятельства для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании

Социальное обслуживание осуществляется в отношении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обстоятельством, по которому гражданин может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации, является:

безработица;

наличие в семье инвалида, в том числе ребенка-инвалида, ребенка с особенностями психофизического развития;

нанесение ущерба в результате пожаров и других стихийных бедствий, техногенных катастроф (аварий), боевых действий, актов терроризма, психофизического насилия, торговли людьми, противоправных действий других лиц;

отсутствие определенного места жительства;

отсутствие трудоспособных лиц, обязанных по закону его содержать;

рождение одновременно двоих и более детей;

семейное неблагополучие, конфликты и насилие в семье;

сиротство;

смерть близкого родственника или члена семьи;

утрата социальных связей за время отбывания наказания в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, нахождения в лечебно-трудовых профилакториях, специальных учебно-воспитательных учреждениях и специальных лечебновоспитательных учреждениях, нахождения на принудительном лечении;

ограничение способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению;

иное обстоятельство, признаваемое таковым организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими социальные услуги.».

24. Статью 29 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«социальное обслуживание в замещающей семье – оказание социальных услуг совершеннолетнему нетрудоспособному гражданину в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства этого гражданина и физического лица, оказывающего социальные услуги и не являющегося лицом, обязанным по закону содержать этого гражданина.».

25. В статье 30:

в части первой:

из абзаца первого слова «(их структурными подразделениями)» исключить;

абзацы четвертый и шестой исключить;

абзацы пятый, седьмой–пятнадцатый считать соответственно абзацами четвертым– тринадцатым;

абзац девятый после слова «граждан,» дополнить словами «сохранению и укреплению их здоровья,»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«услуги почасового ухода за детьми (услуги няни) – оказание помощи в уходе и (или) кратковременное освобождение родителей от ухода за ребенком (детьми);»;

в абзаце одиннадцатом слова «полностью утратившими способность» заменить словами «имеющими резко выраженное ограничение способности»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Местные исполнительные и распорядительные органы могут принимать решение об оказании других социальных услуг с определением категорий граждан, имеющих право на их получение, а также определять иные категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг, указанных в части первой настоящей статьи.»;

часть третью дополнить словами «и категории граждан, имеющих право на их получение»

26. Статьи 31 и 32 изложить в следующей редакции

«Статья 31. Условия и порядок оказания социальных услуг

Социальные услуги в соответствии с настоящим Законом оказываются на безвозмездной и возмездной основе. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, социальные услуги оказываются на возмездной основе, если иное не установлено актами законодательства.

Оказание отдельных социальных услуг осуществляется при наличии у гражданина медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.

Оказание социальных услуг осуществляется на основании письменного или устного заявления гражданина (его законного представителя) и договора, заключаемого в письменной форме между:

гражданином (его законным представителем) и организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими социальные услуги

гражданином (его законным представителем), организацией или физическим лицом, оказывающими социальные услуги, в том числе индивидуальным предпринимателем, и юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, заключающим договор в интересах гражданина.

Основанием для отказа в оказании социальных услуг при обращении за их оказанием является:

отсутствие у гражданина медицинских показаний и (или) наличие медицинских противопоказаний для оказания отдельных социальных услуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением врачебноконсультационной комиссии государственной организации здравоохранения;

выявление факта представления неполной или недостоверной информации для определения права на получение социальных услуг

Оказание социальных услуг прекращается в случае:

выявления у гражданина отсутствия медицинских показаний и (или) наличия медицинских противопоказаний для оказания отдельных социальных услуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения;

подачи гражданином (его законным представителем) письменного заявления об отказе от получения социальных услуг. В случае отказа от получения социальных услуг гражданину (его законному представителю) разъясняются возможные последствия принятого им решения;

выявления факта представления неполной или недостоверной информации для определения права на получение социальных услуг;

препятствия оказанию социальных услуг гражданином (его законным представителем);

невнесения либо несвоевременного внесения платы за оказываемые социальные услуги

окончания срока действия договора или его досрочного расторжения

смерти гражданина, получающего социальные услуги

Основанием для отказа в заключении договора, а также для расторжения ранее заключенного договора путем одностороннего отказа от его исполнения государственной организацией, оказывающей социальные услуги, также является:

факт нахождения гражданина в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

поведение, нарушающее общепринятые нормы и правила поведения, унижающее честь и достоинство работников организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющееся следствием имеющегося у гражданина заболевания;

наличие у гражданина психического расстройства (заболевания), требующего оказания психиатрической помощи в стационарных условиях.

Иные условия и порядок оказания социальных услуг, указанных в части первой статьи 30 настоящего Закона, формы договоров оказания социальных услуг государственными организациями устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом.

Местные исполнительные и распорядительные органы в отношении социальных услуг, указанных в части второй статьи 30 настоящего Закона, а также другие организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие социальные услуги, могут устанавливать иные условия и порядок оказания социальных услуг.

Статья 32. Физические лица, оказывающие социальные услуги, в том числе индивидуальные предприниматели

Социальные услуги оказываются работниками организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, физическими лицами, оказывающими социальные услуги, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.

Квалификационные требования к работникам организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, а также порядок их аттестации определяются законодательством.

Работники организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, физические лица, оказывающие социальные услуги, в том числе индивидуальные предприниматели, имеют право на:

защиту профессиональной чести и достоинства;

обеспечение условий для осуществления профессиональной деятельности;

оказание содействия со стороны государственных органов, иных организаций по вопросам оказания социальных услуг.

Работники организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, физические лица, оказывающие социальные услуги, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны:

уважать достоинство граждан и их право на самореализацию;

не допускать негуманных и дискриминационных действий по отношению к гражданам, получающим социальные услуги;

соблюдать конфиденциальность информации, полученной при исполнении своих обязанностей, включая информацию о факте обращения за социальным обслуживанием, сохранять личную, семейную и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать установленный законодательством порядок обращения с персональными данными граждан, полученными при исполнении своих обязанностей;

разъяснять гражданам их права и обязанности в области социального обслуживания;

исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться волонтеры – физические лица, добровольно оказывающие социальные услуги на безвозмездной основе под руководством работников организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.».

27. В названии главы 7 и статье 34 слова «индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги» заменить словами «физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей».

Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

статья 1 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Закона;

иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.

…